“وثائق” صرف أكثر من (3) مليار ريال من إعتمادات الباب الرابع إكتساب الاصول غير المالية تحت مسميات عديده لا علاقة لها بالمشاريع
يمنات – المركز الاعلامي لجبهة الانقاذ
حصل المركز الاعلامي لجبهة انقاذ الثورة السلمية على وثائق تكشف عن صرف مبالغ من إعتمادات الباب الرابع إكتساب الاصول غير المالية من موازنة 2012م مقابل نفقات جارية وتحت مسميات عديده لا علاقة لها بالمشاريع(دعم لجهات حكومية ومؤسسات ذات موازنات مستقلة وجمعيات وأندية .
وحسب الوثائق التي هي عبارة عن نسخة من تقرير الجهاز المركزي الخاص بنتائج مراجعة الحساب الختامي للعام المالي 2012م فقد بلغإجمالي المشاريع التي تم الصرف عليها خلال السنة المالية2012م(5,237)مشروعاً بلغت إجمالي المبالغ المنصرفة عليها(37,934,597,919)ريال ، والجدول التالي يوضح البيانات الخاصة بذلك:
م | المحافظة | العدد | المبلغ | م | المحافظة | العدد | المبلغ |
1 | أمانة العاصمة | 404 | 11,957,104,188 | 12 | شبوة | 54 | 308,927,799 |
2 | صنعاء | 270 | 1,193,119,601 | 13 | المهرة | 103 | 497,724,233 |
3 | عدن | 179 | 1,971,920,657 | 14 | صعدة | 161 | 1,119,218,048 |
4 | تعز | 523 | 3,218,777,451 | 15 | البيضاء | 217 | 525,911,947 |
5 | حضرموت | 255 | 2,069,098,342 | 16 | المحويت | 365 | 983,582,044 |
6 | الحديدة | 415 | 3,414,891,785 | 17 | مأرب | 172 | 567,306,469 |
7 | لحج | 314 | 1,110,029,682 | 18 | الجوف | 1 | 11,261,138 |
8 | إب | 391 | 2,493,666,144 | 19 | عمران | 290 | 1,150,511,912 |
9 | أبين | 144 | 574,792,612 | 20 | الضالع | 264 | 1,007,306,672 |
10 | حجة | 424 | 1,665,845,236 | 21 | ريمه | 161 | 1,047,550,628 |
11 | ذمار | 130 | 1,046,051,331 | الإجمالي | 5,237 | 37,934,597,919 |
وأورد التقرير من خلال دراسة البيانات التفصيلية لتلك المشاريع والمبالغ المنصرفة عليها أمكن الوقوف العديد من الملاحظات والتجاوزات .
ملحظا ان عدد المشاريع المدرجة ضمن الخطط والبرامج الاستثمارية للسلطة المحلية والغير منفذة والتي تم الوقوف عليها بلغ عدد(4,828)مشروعاً بلغت إعتماداتها(36,227,516,000)ريال ، والجدول التالي يوضح البيانات الخاصة بذلك:
م | المحافظة | العدد | المبلغ | م | المحافظة | العدد | المبلغ |
1 | أمانة العاصمة | 280 | 6,928,489,000 | 12 | شبوة | 386 | 1,397,028,000 |
2 | صنعاء | 439 | 1,881,398,000 | 13 | المهرة | 50 | 450,989,000 |
3 | عدن | 131 | 1,816,106,000 | 14 | صعدة | 144 | 1,664,338,000 |
4 | تعز | 309 | 3,240,844,000 | 15 | البيضاء | 343 | 1,840,550,000 |
5 | حضرموت | 89 | 673,513,000 | 16 | المحويت | 79 | 327,601,000 |
6 | الحديدة | 217 | 2,147,285,000 | 17 | مأرب | 157 | 902,037,000 |
7 | لحج | 173 | 449,850,000 | 18 | الجوف | 219 | 1,326,158,000 |
8 | إب | 313 | 2,133,560,000 | 19 | عمران | 186 | 1,381,907,000 |
9 | أبين | 185 | 1,264,815,000 | 20 | الضالع | 225 | 952,472,000 |
10 | حجة | 336 | 2,203,736,000 | 21 | ريمه | 211 | 940,499,000 |
11 | ذمار | 356 | 2,304,341,000 | الإجمالي | 4,828 | 36,227,516,000 |
ومن خلال دراسة البيانات التفصيلية للمشاريع الغير منفذة لعدد من المحافظات بين التقرير أنها تركزت في المشاريع التي لازالت قيد التنفيذ بنسبة(65%)أما المشاريع الجديدة فقد كانت بنسبة(35%) ، علماً بأن عدم إستكمال المشاريع التي مازالت قيد التنفيذ يوثر سلباً على تلك المشاريع ، والجدول التالي يوضح ذلك:
المحافظة | من مشاريع قيد التنفيذ | من المشاريع جديدة | إجمالي المشاريع الغير منفذة | |||||
العدد | المبلغ | النسبة | العدد | المبلغ | النسبة | العدد | المبلغ | |
تعز | 178 | 1,777,243,000 | 55% | 131 | 1,463,601,000 | 45% | 309 | 3,240,844,000 |
لحج | 109 | 241,535,000 | 54% | 64 | 208,315,000 | 46% | 173 | 449,850,000 |
أبين | 135 | 1,100,431,000 | 87% | 50 | 164,384,000 | 13% | 185 | 1,264,815,000 |
ذمار | 303 | 2,108,641,000 | 92% | 53 | 195,700,000 | 8% | 356 | 2,304,341,000 |
شبوة | 4 | 16,885,000 | 1% | 382 | 1,380,143,000 | 99% | 386 | 1,397,028,000 |
المهرة | 46 | 425,389,000 | 94% | 4 | 25,600,000 | 6% | 50 | 450,989,000 |
البيضاء | 198 | 1,209,056,000 | 66% | 145 | 631,494,000 | 34% | 343 | 1,840,550,000 |
مأرب | 122 | 776,331,000 | 86% | 35 | 125,706,000 | 14% | 157 | 902,037,000 |
الجوف | 192 | 1,287,004,000 | 97% | 27 | 39,154,000 | 3% | 219 | 1,326,158,000 |
عمران | 86 | 293,603,000 | 21% | 100 | 1,088,304,000 | 79% | 186 | 1,381,907,000 |
الضالع | 204 | 826,603,000 | 87% | 21 | 125,869,000 | 13% | 225 | 952,472,000 |
الإجمالي | 1577 | 10.062.721.000 | 65% | 1012 | 5.448.270.000 | 35% | 2589 | 15.510.991.000 |
وبلغ عدد المشاريع التي تم الإنفاق عليها من خارج البرنامج الاستثماري للسلطة المحلية للسنة المالية2012م والتي أمكن الوقوف عليها(1,472)مشروعاً في عدد من الوحدات الإدارية بلغ إجمالي ما تم صرفه على تلك المشاريع(8,101,216,949)ريال ، والجدول التالي يوضح البيانات الخاصة بذلك:
م | المحافظة | العدد | المبلغ | م | المحافظة | العدد | المبلغ |
1 | أمانة العاصمة | 151 | 4,512,120,792 | 11 | ذمار | 16 | 27,199,032 |
2 | صنعاء | 41 | 117,057,817 | 12 | شبوة | 9 | 31,623,466 |
3 | عدن | 24 | 322,848,677 | 13 | المهرة | 1 | 3,500,000 |
4 | تعز | 224 | 866,364,159 | 14 | البيضاء | 147 | 214,470,977 |
5 | حضرموت | 12 | 69,495,036 | 15 | المحويت | 158 | 239,607,701 |
6 | الحديدة | 146 | 565,857,854 | 16 | مأرب | 84 | 84,922,282 |
7 | لحج | 26 | 78,841,506 | 17 | عمران | 81 | 173,906,425 |
8 | إب | 160 | 394,963,156 | 18 | الضالع | 17 | 29,848,716 |
9 | أبين | 55 | 129,695,624 | 19 | ريمه | 26 | 61,302,686 |
10 | حجة | 94 | 177,591,043 | الإجمالي | 1,472 | 8,101,216,949 |
وبلغ عدد المشاريع التي تم الصرف عليها بالتجاوز عن المبالغ المعتمدة لها ضمن الموازنة (861) مشروعاً بإجمالي تجاوز وقدره(3,949,080,235)ريال من إجمالي تقديراتها البالغة(4,412,571,000)ريال، والجدول التالي يوضح ذلك:
المحافظة | البــــيان | التجاوز | |||
العدد | المعتمد | المنصرف | المبلغ | النسبة | |
صنعاء | 75 | 294,315,000 | 514,389,801 | 220,074,801 | 75% |
تعز | 52 | 432,513,000 | 697,178,832 | 264,665,832 | 61% |
حضرموت | 30 | 325,207,000 | 587,672,942 | 262,465,942 | 81% |
الحديدة | 61 | 326,824,000 | 581,513,314 | 254,689,314 | 78% |
لحج | 97 | 281,806,000 | 495,068,176 | 213,262,176 | 76% |
إب | 101 | 706,510,000 | 1,500,491,304 | 793,981,304 | 112% |
أبين | 45 | 168,293,000 | 357,034,638 | 188,741,638 | 112% |
حجة | 84 | 331,972,000 | 534,566,967 | 202,594,967 | 61% |
ذمار | 52 | 328,370,000 | 759,935,045 | 431,565,045 | 131% |
المهرة | 24 | 128,269,000 | 224,101,767 | 95,832,767 | 75% |
صعدة | 26 | 256,599,000 | 363,800,527 | 107,201,527 | 42% |
البيضاء | 27 | 54,216,000 | 192,651,777 | 138,435,777 | 255% |
المحويت | 53 | 194,272,000 | 399,914,003 | 205,642,003 | 106% |
مأرب | 25 | 107,295,000 | 185,881,952 | 78,586,952 | 73% |
الجوف | 1 | 6,682,000 | 11,261,138 | 4,579,138 | 69% |
عمران | 46 | 197,933,000 | 296,041,353 | 98,108,353 | 50% |
ريمة | 62 | 271,495,000 | 660,147,699 | 388,652,699 | 143% |
الإجمالي | 861 | 4,412,571,000 | 8,361,651,235 | 3,949,080,235 | 89% |
وبلغ إجمالي ما تم الوقوف عليه من المبالغ المنصرفة على عدد(56)مشروعاً تحت مسمى مشاريع مواجهة الطوارئ و الكوارث و دعم المتضررين من الكوارث مبلغ(334,856,145)ريال ، والجدول التالي يوضح البيانات الخاصة بذلك:
م | المحافظة | العدد | الفعلي | م | المحافظة | العدد | الفعلي |
1 | أمانة العاصمة | 5 | 58,394,951 | 8 | حجة | 3 | 9,474,000 |
2 | صنعاء | 1 | 8,400,000 | 9 | ذمار | 1 | 22,776,180 |
3 | عدن | 8 | 95,114,143 | 10 | صعدة | 2 | 14,972,400 |
4 | تعز | 6 | 35,960,138 | 11 | البيضاء | 8 | 8,132,755 |
5 | حضرموت | 1 | 5,934,908 | 12 | عمران | 3 | 27,184,952 |
6 | الحديدة | 4 | 10,274,600 | 13 | الضالع | 1 | 2,400,000 |
7 | لحج | 13 | 35,837,118 | الإجمالي | 56 | 334,856,145 |
علماً بأنه تم إستغلال معظم تلك المبالغ للصرف مقابل تعويضات ، مساعدات ، نفقات جارية لاعلاقة لها بتنفيذ المشاريع، والجدول التالي يوضح المبالغ التي أمكن الوقوف عليها من المنصرف على ذلك النحو في ثلاث محافظات:
م | المحافظة | المبلغ | م | المحافظة | المبلغ |
1 | ذمار | 22,776,180 | 3 | عمران | 11,753,352 |
2 | البيضاء | 8,132,755 | الإجمالي | 42,662,287 |
وصرف مبالغ من إعتمادات الباب الرابع إكتساب الاصول غير المالية مقابل نفقات جارية وتحت مسميات عديده لا علاقة لها بالمشاريع(دعم لجهات حكومية ومؤسسات ذات موازنات مستقلة وجمعيات وأندية ، نورد ما أمكن الوقوف عليه من المبالغ المنصرفة على هذا النحو لعدد(488)مشروع بمبلغ (3,061,425,559)ريال والجدول التالي يوضح ذلك:
م | المحافظة | العدد | المبلغ | م | المحافظة | العدد | المبلغ |
1 | أمانة العاصمة | 61 | 2,004,705,818 | 12 | شبوة | 6 | 7,039,660 |
2 | صنعاء | 7 | 66,605,200 | 13 | المهرة | 2 | 5,000,000 |
3 | عدن | 14 | 97,243,293 | 14 | صعدة | 11 | 50,242,684 |
4 | تعز | 18 | 100,824,842 | 15 | البيضاء | 61 | 45,799,510 |
5 | حضرموت | 10 | 184,292,190 | 16 | المحويت | 139 | 134,604,515 |
6 | الحديدة | 21 | 74,328,613 | 17 | مأرب | 31 | 33,021,482 |
7 | لحج | 6 | 34,242,497 | 18 | عمران | 15 | 29,429,100 |
8 | إب | 8 | 45,913,000 | 19 | الضالع | 8 | 20,782,881 |
9 | أبين | 13 | 13,503,141 | 20 | ريمه | 16 | 34,073,425 |
10 | حجة | 26 | 59,490,708 | – | – | – | – |
11 | ذمار | 15 | 20,283,000 | الإجمالي | 488 | 3,061,425,559 |
وصرف مبلغ(1,744,593,243)ريال مقابل شراء أليات ودعم وتغطية عجز ونفقات جارية لصناديق النظافة والتحسين بأمانة العاصمة وعدد من المحافظات، والجدول التالي يوضح ذلك:
م | المحافظة | المبلغ | م | المحافظة | المبلغ |
1 | أمانة العاصمة | 1,228,941,168 | 5 | إب | 3,278,845 |
2 | عدن | 224,230,315 | 6 | البيضاء | 16,924,485 |
3 | تعز | 168,318,277 | 7 | المحويت | 27,418,798 |
4 | الحديدة | 75,481,355 | الإجمالي | 1,744,593,243 |
وألحظ التقرير على ذلك بأن صناديق النظافة تعد من الصناديق الخاصة ولديها موازنات خاصة بها.
وان المبالغ المنصرفة على ذلك النحو لاعلاقة لها بالمشاريع التي يفترض الإنفاق عليها من قبل السلطة المحلية.
وان عدد من تلك الصناديق تتلقى دعم من قبل وزارة المالية على شكل مخصصات فصلية (أمانة العاصمة ، عدن، تعز،إب ، الحديدة).
وان معظم المحافظات التي تم فيها صرف تلك المبالغ يتم تسخير موارد الصناديق وإمكانياتها في غير الأغراض والأهداف التي أنشئت من أجلها وتحت مسميات مختلفة لصالح دواوين الأمانة والمحافظات وقياداتها وعدد من الجهات الأخرى بصورة مخالفة للقانون منها: دعم و مخصصات ثابتة للقيادات ، مساعدات و إعانات ، مكافأت ، ضيافات ، نثريات ، بدل سفر وإنتقالات ، محروقات ، مصاريف أخرى.
ومرتبات متعاقدين ، تغطية العجز في الإعتمادات.
وبلغ إجمالي ما أمكن الوقوف عليه من المنصرف من حسابات صناديق النظافة والتحسين على ذلك النحو خلال السنة المالية2012م مبلغ(575,881,766)ريال ، والجدول التالي يوضح ذلك:
م | المحافظة | المبلغ | م | المحافظة | المبلغ |
1 | حجة | 119,121,941 | 8 | مأرب | 14,070,912 |
2 | امانة العاصمة | 112,148,995 | 9 | المحويت | 13,638,549 |
3 | الحديدة | 107,105,933 | 10 | لحج | 10,963,066 |
4 | تعز | 105,632,894 | 11 | الضالع | 4,986,800 |
5 | إب | 42,390,208 | 14 | ذمار | 4,544,250 |
6 | صعدة | 20,779,118 | 15 | ريمة | 4,340,250 |
7 | المهرة | 16,158,850 | الإجمالي | 575,881,766 |
وكشف التقرير عن صرف مبلغ(399,052,922)ريال خلال السنة المالية2012م على عدد(37)مشروعاً مقابل بناء وتجهيز مجمعات حكومية و مقرات لأجهزة ومكاتب تنفيذية ، في الوقت الذي يفترض مواجهة ذلك من موازنة السلطة المركزية، والجدول التالي يوضح ذلك:
م | المحافظة | العدد | المبلغ | م | المحافظة | العدد | المبلغ |
1 | أمانة العاصمة | 4 | 35,405,908 | 9 | حجة | 8 | 38,776,291 |
2 | صنعاء | 2 | 8,081,965 | 10 | ذمار | 1 | 6,725,076 |
3 | عدن | 2 | 24,315,815 | 11 | صعدة | 1 | 28,627,101 |
4 | تعز | 4 | 72,425,823 | 12 | عمران | 1 | 4,576,173 |
5 | حضرموت | 2 | 29,753,967 | 13 | الضالع | 1 | 6,779,488 |
6 | الحديدة | 3 | 53,282,782 | 14 | ريمه | 3 | 11,939,035 |
7 | لحج | 1 | 9,600,920 | — | —- — | — | — — |
8 | إب | 4 | 68,762,578 | الإجمالي | 37 | 399,052,922 |
وأشار الى ظهور عدد من المشاريع تخص المجالس المحلية عند إقرار الموازنة العامة للدولة بمسميات في حين ظهرت في الحسابات الختامية بمسميات مختلفة عنها وبنفس المبالغ، والجدول التالي يوضح عدد منها(على سبيل المثال) وتخص محافظة مأرب:
المديرية | المبلغ | الاسم كما ورد في | |
الموازنة | الحساب الختامي | ||
مجزر | 500,000 | إعتمادات لمواجهة الإلتزامات القائمة
على مشاريع قيد التنفيذ المدرجة بالموازنة |
مساهمة المجلس المحلي في دعم برامج التنمية والدراسات. |
مجزر | 20,405,000 | فارق الحصة من الموارد العامة المشتركة | بناء خزان مياه الحزم وإستكمال المشروع |
مدغل | 500,000 | إعتمادات لمواجهة الإلتزامات القائمة على
مشاريع قيد التنفيذ المدرجة بالموازنة |
مساهمة المجلس المحلي في دعم برامج التنمية والدراسات. |
مدغل | 20,725,000 | فارق الحصة من الموارد العامة المشتركة | بناء خزان مياه الحزم وإستكمال المشروع |
رغوان | 500,000 | إعتمادات لمواجهة الإلتزامات القائمة على
مشاريع قيد التنفيذ المدرجة بالموازنة |
مساهمة المجلس المحلي في دعم برامج التنمية والدراسات. |
رغوان | 19,459,000 | فارق الحصة من الموارد العامة المشتركة | بناء خزان مياه الحزم وإستكمال المشروع |