“وثائق” الاسباب الحقيقية لصرف السلطة المحلية أكثر من “34.5” مليار ريال بالتجاوز في الاستخدامات الفعلية لفصل (المرتبات والأجور) خلال2012م
يمنات – المركز الاعلامي لجبهة انقاذ الثورة السلمية
حصل المركز الاعلامي لجبهة انقاذ الثورة السلمية تكشف عن استئثار كل من مكاتب المالية والمجالس المحلية بنسبة(64%) من إجمالي المبلغ المنصرف من المكافأت و أجور العمل الإضافي من حساب الموازنة خلال السنة بواقع(40%)،(24%) لكل منهما على التوالي ، بينما بقية النسبة والبالغة(36%) كانت لبقية الاجهزة التنفيذية والبالغ عددها(22)جهازاً تنفيذياً.
وحسب الوثائق التي هي عبارة عن نسخة من تقرير الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة الخاص بنتائج مراجعة الحساب الختامي لموازنة 2012م فقد بلغ إجمالي الاستخدامات الفعلية للفصل الأول(المرتبات والأجور وما في حكمها) للسلطة المحلية خلال السنة المالية2012م مبلغ(346,389,770,923) ريال منه مبلغ(3,044,034,143) ريال منصرف من الحسابات الجارية وبصافي تجاوز قدره (34,635,826,923) ريال وبنسبة(11.1%) من تقديرات الفصل بالموازنة والبالغة (311,753,944,000) ريال ، تفاصيل ذلك على مستوى البنود والأنواع في الجدول التالي:
|
فعلي السنة |
التبويب |
البيــــــان |
تقديرات السنة المالية2012م |
فعلى السنة المالية2012م |
فعلى السنة المالية2012م مع تقديرات نفس السنة |
فعلى السنة المالية 2012م مع فعلى السنة المالية 2011م |
|||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
بند |
نوع |
الوفر أو(التجاوز) |
النسبة |
الزيادة أو(النقص) |
ألنسبه |
||||
|
249,056, 334,153 |
1 |
المرتبات الأساسية |
270,879 ,520,000 |
299,882, 546,464 |
(29,003, 026,464) |
(10.7 %) |
50,826,212,311 |
20.4 % |
|
|
249,056, 334,153 |
1 |
1 |
المرتبات الأساسية |
270,879 ,520,000 |
299,882 ,546,464 |
(29,003, 026,464) |
(10.7 %) |
50,826,212,311 |
20.4 % |
|
1,020,8 33,733 |
2 |
المرتبات والأجور التعاقدية والمؤقتة |
554,45 5,000 |
1,040,0 33,088 |
(485,57 8,088) |
(87.6 %) |
19,199,355 |
1.9 % |
|
|
12,34 8,426 |
2 |
1 |
مرتبات وأجور خبراء ومتعاقدين غير يمنيين |
12,23 1,000 |
0 |
12,23 1,000 |
100 % |
(12,348,426) |
(100 %) |
|
1,008,4 85,307 |
2 |
3 |
أجور تعاقدية ومؤقتة |
542,22 4,000 |
1,040,0 33,088 |
(497,80 9,088) |
(91.8 %) |
31,547,781 |
3.1 % |
|
4,401,7 34,878 |
3 |
المكافآت وأجور العمل الإضافي |
2,071,0 63,000 |
4,956,7 72,255 |
(2,885,7 09,255) |
(139.3 %) |
555,037,377 |
12.6 % |
|
|
501,79 2,008 |
3 |
1 |
أجور العمل الإضافي |
443,81 0,000 |
559,5 29,135 |
(115,7 19,135) |
(26.1%) |
57,737,127 |
11.5 % |
|
3,899,9 42,870 |
3 |
2 |
المكافآت |
1,627,2 53,000 |
4,397,2 43,120 |
(2,769,9 90,120) |
(170.2 %) |
497,300,250 |
12.8 % |
|
37,977,6 38,960 |
4 |
البدلات |
38,248, 906,000 |
40,510, 419,116 |
(2,261,5 13,116) |
(5.9%) |
2,532,780,156 |
6.7 % |
|
|
30,321,5 80,516 |
4 |
1 |
بدل طبيعة العمل |
30,613,5 90,000 |
32,893, 865,286 |
(2,280,2 75,286) |
(7.4 %) |
2,572,284,770 |
8.5 % |
|
16,16 0,019 |
4 |
2 |
بدل مظهر |
8,283 ,000 |
8,522 ,418 |
(239 ,418) |
(2.9 %) |
(7,637,601) |
(47.3 %) |
|
7,563,5 57,871 |
4 |
3 |
بدل ريف |
7,554,1 25,000 |
7,505,2 04,176 |
48,92 0,824 |
0.6 % |
(58,353,695) |
(0.8 %) |
|
30,90 6,988 |
4 |
4 |
بدل سكن |
27,80 9,000 |
30,54 2,094 |
(2,73 3,094) |
(9.8 %) |
(364,894) |
(1.2 %) |
|
45,43 3,566 |
4 |
5 |
بدل تحديث |
45,09 9,000 |
72,28 5,142 |
(27,18 6,142) |
(60.3 %) |
26,851,576 |
59.1 % |
|
292,456 ,541,724 |
الإجمالي |
311,753, 944,000 |
346,389, 770,923 |
||||||
|
صافي التجاوز |
34,635, 826,923 |
11.1 % |
|||||||
|
صافي الزيادة |
53,933,229,199 |
18.4 % |
|||||||
ويمكن إيضاح تفاصيل استخدامات الفصل الأول(المر تبات والأجور وما في حكمها)من الباب الأول(أجور وتعويضات العاملين)للسلطة المحلية خلال السنة المالية2012م على مستوى الوحدات الادارية كما يلي:
|
فعلي السنة 2011م. |
المحافظة |
تقديرات السنة المالية2012م |
فعلى السنة المالية2012م |
فعلى السنة المالية2012م مع تقديرات نفس السنة |
فعلى السنة المالية2012م مع فعلى السنة المالية 2011م |
||
|
الوفر أو(التجاوز) |
النسبة |
الزيادة |
النسبة |
||||
|
20,978, 804,222 |
امانة العاصمة |
21,134, 304,000 |
27,454, 682,595 |
(6,320,3 78,595) |
(29.9 %) |
6,475,878,373 |
30.9 % |
|
13,968, 333,503 |
صنعاء |
14,989, 490,000 |
15,936,0 90,981 |
(946,6 00,981) |
(6.3 %) |
1,967,757,478 |
14.1 % |
|
17,390 ,487,059 |
عدن |
18,572, 378,000 |
23,483,2 11,346 |
(4,910,8 33,346) |
(26.4 %) |
6,092,724,287 |
35 % |
|
38,061, 928,166 |
تعز |
40,701, 932,000 |
47,281, 155,761 |
(6,579,2 23,761) |
(16.2%) |
9,219,227,595 |
24.2 % |
|
21,079, 192,859 |
حضرموت |
22,690, 178,000 |
23,915, 323,279 |
(1,225,1 45,279) |
(5.4 %) |
2,836,130,420 |
13.5 % |
|
21,871 ,019,850 |
الحديدة |
23,469, 592,000 |
25,811, 486,045 |
(2,341,8 94,045) |
(10 %) |
3,940,466,195 |
18 % |
|
16,721, 386,447 |
لحج |
17,959, 095,000 |
19,315, 893,329 |
(1,356,7 98,329) |
(7.6 %) |
2,594,506,882 |
15.5 % |
|
25,918, 876,662 |
إب |
27,335, 902,000 |
30,471, 277,348 |
(3,135,3 75,348) |
(11.5 %) |
4,552,400,686 |
17.6 % |
|
13,120, 205,300 |
أبين |
14,112, 037,000 |
14,992, 894,096 |
(880,8 57,096) |
(6.2 %) |
1,872,688,796 |
14.3 % |
|
15,661,2 08,554 |
حجة |
16,696, 820,000 |
17,687, 943,817 |
(991,1 23,817) |
(5.9 %) |
2,026,735,263 |
12.9 % |
|
17,590,4 98,031 |
ذمار |
18,756, 381,000 |
20,202, 820,701 |
(1,446,4 39,701) |
(7.7 %) |
2,612,322,670 |
14.9 % |
|
10,409,9 79,856 |
شبوة |
11,090, 408,000 |
11,726, 349,121 |
(635,94 1,121) |
(5.7 %) |
1,316,369,265 |
12.6 % |
|
2,495,8 36,983 |
المهرة |
2,688, 553,000 |
2,759,6 43,018 |
(71,09 0,018) |
(2.6%) |
263,806,035 |
10.6 % |
|
6,921,6 79,109 |
صعدة |
7,394,4 68,000 |
7,639,6 92,937 |
(245,22 4,937) |
(3.3 %) |
718,013,828 |
10.4 % |
|
7,088,3 27,119 |
البيضاء |
7,672,3 85,000 |
7,859,2 71,361 |
(186,8 86,361) |
(2.4 %) |
770,944,242 |
10.9 % |
|
8,005,5 54,513 |
المحويت |
8,601,9 15,000 |
9,375,8 18,936 |
(773,90 3,936) |
(9%) |
1,370,264,423 |
17.1 % |
|
6,246,4 04,367 |
مأرب |
6,753,3 42,000 |
6,917,7 24,971 |
(164,38 2,971) |
(2.4 %) |
671,320,604 |
10.7 % |
|
4,377,1 86,954 |
الجوف |
4,770,7 88,000 |
5,091,8 30,469 |
(321,04 2,469) |
(6.7 %) |
714,643,515 |
16.3 % |
|
12,204,8 09,184 |
عمران |
12,983, 265,000 |
14,139, 616,541 |
(1,156,3 51,541) |
(8.9 %) |
1,934,807,357 |
15.9 % |
|
7,375,0 39,654 |
الضالع |
7,998,9 97,000 |
8,720,0 57,278 |
(721,0 60,278) |
(9 %) |
1,345,017,624 |
18.2 % |
|
4,969,78 3,332 |
ريمة |
5,381, 714,000 |
5,606,9 86,993 |
(225,27 2,993) |
(4.2 %) |
637,203,661 |
12.8 % |
|
292,456, 541,724 |
الإجمالي |
311,753 ,944,000 |
346,389, 770,923 |
– |
– |
– |
– |
|
صافي التجاوز |
34,635, 826,923 |
11.1 % |
|||||
|
صافي الزيادة |
53,933,229,199 |
18.4 % |
|||||
وبين التقرير من خلال دراسة وتحليل البيانات الواردة في الجدولين السابقين أن صافي التجاوز في الاستخدامات الفعلية للفصل الأول(المرتبات والأجور وما في حكمها)من الباب الأول للسنة المالية2012م بلغ مبلغ(34,635,826,923)ريال وبنسبة(11.1%)من تقديرات الفصل بالموازنة والبالغة(311,753,944,000)ريال.
وأوضح التقرير ان صافي التجاوز كمحصلة لجملة تجاوز بلغت(34,696,978,747)ريال شملت جميع أنواع الفصل باستثناء نوعي(بدل ريف،مرتبات وأجور خبراء ومتعاقدين غير يمنيين)واللذان حققا وفرا بمبلغي(48,920,824)،(12,231,000)ريال على التوالي، و قد تركز أعلى مبالغ التجاوز في النوع الاول(المرتبات الأساسية)من البند الاول بمبلغ(29,003,026,464)ريال.
وأن صافي التجاوز شمل جميع الوحدات الإدارية و تركز أعلاها في (تعز ، أمانة العاصمة ، عدن)بمبالغ(6,579,223,761)،(6,320,378,595)،(4,910,833,346)ريال على التوالي.
وبين التقرير أن أهم الأسباب التي تقف وراء مبالغ التجاوز الحاصلة في عدد من أنواع هذا الفصل تتمثلفي مبالغ التعزيزات(الإضافات)التي تمت خلال السنة لمواجهة نفقات عدد من الانواع التي لم يتم أخذها في الاعتبار عند إعداد موازنة السنة 2012م.
والمبالغ المنصرفة من الحسابات الجارية المحملة على استخدامات أنواع الفصل الأول من الباب الأول (المرتبات والأجور وما في حكمها)للسلطة المحلية للسنة المالية2012م والبالغة(3,044,034,143)ريال ، حيث شكلت نسبة(7.81%)من إجمالي الاستخدامات الفعلية لتلك الأنواع والبالغة(38,993,497,865)ريال ولم يتم وضع تقديرات لها ضمن الموازنة ، والجدول التالي يوضح ذلك:
|
بند |
نوع |
البـــــــــــــــيان |
اجمالي المبالغ المنصرفة |
المبالغ المنصرفة من الحسابات الجارية |
النسبة الى اجمالي |
|
|
النوع |
الحسابات الجارية |
|||||
|
2 |
3 |
أجور تعاقدية ومؤقتة |
1,040,033,088 |
418,099,272 |
40.20% |
13.74% |
|
3 |
1 |
أجور العمل الإضافي |
559,529,135 |
190,169,120 |
33.99% |
6.25% |
|
3 |
2 |
المكافآت |
4,397,243,120 |
2,434,761,351 |
55.37% |
79.98% |
|
4 |
1 |
بدل طبيعة العمل |
32,893,865,286 |
824,400 |
0.003% |
0.03% |
|
4 |
4 |
بدل سكن |
30,542,094 |
165,000 |
0.54% |
0.01% |
|
4 |
5 |
بدل تحديث |
72,285,142 |
15,000 |
0.02% |
0.0005% |
|
الإجمالي |
38,993,497,865 |
3,044,034,143 |
7.81% |
100% |
||
وقد تركز الصرف من تلك الحسابات في نوع المكافآت بمبلغ (2,434,761,351) ريال وبنسبة (55.37%) من إجمالي النوع خلال السنة.
ونوه التقرير الى أن صافي الزيادة في استخدامات الفصل الأول المرتبات و الأجور وما في حكمها للسنة المالية2012م بلغ مبلغ (53,933,229,199)ريال وبنسبة(18.4%)من إجمالي الاستخدامات الفعلية للسنة المالية2011م والبالغة (292,456,541,724)ريال ، توضيح ذلك على النحو التالي:
وأوضح التقرير أن صافي الزيادة على مستوى أنواع الفصل الأول جاء كمحصلة لجملة زيادة بلغت (54,011,933,815)ريال إنحصرت في الانواع التالية:
|
التبويب |
البـــــــــــيان |
المبلغ |
|
|
بند |
نوع |
||
|
1 |
1 |
المرتبات الأساسية. |
50,826,212,311 |
|
4 |
1 |
بدل طبيعة العمل. |
2,572,284,770 |
|
3 |
2 |
المكافآت. |
497,300,250 |
|
3 |
1 |
أجور العمل الإضافي. |
57,737,127 |
|
2 |
3 |
أجور تعاقدية ومؤقتة. |
31,547,781 |
|
4 |
5 |
بدل تحديث. |
26,851,576 |
وجملة نقص بلغت(78,704,616)ريال، شملت الانواع التالية:
|
التبويب |
البــــــيان |
المبلغ |
|
|
بند |
نوع |
||
|
4 |
3 |
بدل ريف. |
58,353,695 |
|
2 |
1 |
مرتبات وأجور خبراء ومتعاقدين غير يمنيين. |
12,348,426 |
|
4 |
2 |
بدل مظهر. |
7,637,601 |
|
4 |
4 |
بدل سكن. |
364,894 |
وشمل صافي الزيادة جميع الوحدات الإدارية و تركز أعلاها في (تعز ، أمانة العاصمة ، عدن) بمبالغ (9,219,227,595)،(6,475,878,373)،(6,092,724,287)ريال على التوالي.
والفت التقرير الى أن إجمالي النفقات الفعلية لبند المكافآت وأجور العمل الاضافي (بدون استخدامات الحساباتالجارية)بلغ خلال السنة المالية2012م(2,331,841,784)ريال بصافي تجاوز بلغ(260,778,784)ريال من إجمالي تقديرا ت الموازنة البالغة(2,071,063,000)ريال.
وألحظ التقرير من خلال الدراسة للبند المذكور ظهور عدد من الملاحظات منها: تزايد تركز المبالغ المنصرفة لبند المكافآت وأجور العمل الاضافي في مراكز أمانة العاصمة والمحافظات بنسبة(54%)بينما حصلت المديريات التابعة لها على(46%)، بعد أن كانت النسبة(51%)في مراكز أمانة العاصمة والمحافظات و(49%)للمديريات وذلك خلال السنة 2011م
واستئثار كل من مكاتب المالية والمجالس المحلية بنسبة(64%)من إجمالي المبلغ المنصرف من المكافأت و أجور العمل الإضافي من حساب الموازنة خلال السنة بواقع(40%)،(24%)لكل منهما على التوالي ، بينما بقية النسبة والبالغة(36%)كانت لبقية الاجهزة التنفيذية والبالغ عددها(22)جهازاً تنفيذياً،والجدول التالي يوضح البيانات الخاصة بذلك:
| المحا
فظة |
الاجمالي | على مستوى الوحدات | على مستوى الأجهزة التنفيذية | ||||||||
| مراكز
المحافظات |
المديريات | المجالس
المحلية |
المالية | بقية الاجهزة
التنفيذية |
|||||||
| المبلغ | النسبة | المبلغ | النسبة | المبلغ | النسبة | المبلغ | النسبة | المبلغ | النسبة | ||
| امانة
العا صمة |
178,15
7,732 |
107,5
28,718 |
60
% |
70,62
9,014 |
40
% |
18,45
6,000 |
10.4
% |
55,9
84,291 |
31.4% | 103,7
17,441 |
58.2
% |
| صنعاء | 134,25
6,793 |
71,09
3,536 |
53
% |
63,16
3,257 |
47
% |
24,56
6,000 |
18.3
% |
55,5
28,917 |
41.4% | 54,16
1,876 |
40.3
% |
| عدن | 275,4
15,505 |
172,76
1,244 |
63
% |
102,6
54,261 |
37
% |
14,49
6,000 |
5.3
% |
152,97
1,814 |
55.5% | 107,94
7,691 |
39.2
% |
| تعز | 200,17
7,244 |
134,38
3,615 |
67
% |
65,79
3,629 |
33
% |
38,63
0,000 |
19.3
% |
65,60
6,278 |
32.8% | 95,94
0,966 |
47.9
% |
| حضر
موت |
169,77
6,094 |
86,51
2,681 |
51
% |
83,26
3,413 |
49
% |
49,29
6,000 |
29.0
% |
59,30
7,844 |
34.9% | 61,17
2,250 |
36.0
% |
| الحد
يدة |
132,31
8,418 |
48,92
0,848 |
37
% |
83,3
97,570 |
63
% |
43,416
,000 |
32.8
% |
46,59
7,116 |
35.2% | 42,30
5,302 |
32.0
% |
| لحج | 75,47
3,466 |
36,235
,899 |
48
% |
39,237
,567 |
52
% |
26,23
6,500 |
34.8
% |
40,55
7,413 |
53.7% | 8,679
,553 |
11.5
% |
| إب | 116,94
5,255 |
50,27
7,217 |
43
% |
66,66
8,038 |
57
% |
34,00
9,000 |
29.1
% |
53,34
7,731 |
45.6% | 29,58
8,524 |
25.3
% |
| أبين | 75,06
5,934 |
48,79
1,374 |
65
% |
26,27
4,560 |
35
% |
20,01
6,000 |
26.7
% |
36,45
9,560 |
48.6% | 18,59
0,374 |
24.8
% |
| حجة | 122,83
9,815 |
36,35
7,373 |
30
% |
86,48
2,442 |
70
% |
51,21
6,000 |
41.7
% |
54,29
7,460 |
44.2% | 17,32
6,355 |
14.1
% |
| ذمار | 71,03
4,422 |
39,91
2,867 |
56
% |
31,12
1,555 |
44
% |
21,57
6,000 |
30.4
% |
31,93
5,866 |
45.0% | 17,52
2,556 |
24.7
% |
| شبوة | 68,17
2,342 |
32,91
0,245 |
48
% |
35,26
2,097 |
52
% |
26,21
7,947 |
38.5
% |
21,26
4,850 |
31.2% | 20,68
9,545 |
30.3
% |
| المهرة | 44,95
3,893 |
26,25
8,778 |
58
% |
18,69
5,115 |
42
% |
16,61
6,000 |
37.0
% |
17,69
0,329 |
39.4% | 10,64
7,564 |
23.7
% |
| صعدة | 130,25
4,435 |
71,39
3,314 |
55
% |
58,86
1,121 |
45
% |
26,01
6,000 |
20.0
% |
34,41
5,049 |
26.4% | 69,82
3,386 |
53.6
% |
| البيضاء | 105,95
0,757 |
52,24
1,907 |
49
% |
53,70
8,850 |
51
% |
34,05
6,000 |
32.1
% |
50,89
5,483 |
48.0% | 20,99
9,274 |
19.8
% |
| المحو
يت |
69,64
2,813 |
37,47
1,259 |
54
% |
32,17
1,554 |
46
% |
16,89
6,000 |
24.3
% |
22,57
3,609 |
32.4% | 30,17
3,204 |
43.3
% |
| مأرب | 85,32
1,690 |
47,45
3,895 |
56
% |
37,867
,795 |
44
% |
24,30
2,000 |
28.5
% |
33,47
0,699 |
39.2% | 27,54
8,991 |
32.3
% |
| الجوف | 67,130
,750 |
49,39
5,750 |
74
% |
17,73
5,000 |
26
% |
20,01
6,000 |
29.8
% |
19,59
0,000 |
29.2% | 27,52
4,750 |
41.0
% |
| عمران | 81,90
1,175 |
30,71
3,019 |
38
% |
51,18
8,156 |
62
% |
32,49
2,740 |
39.7
% |
37,62
9,895 |
45.9% | 11,77
8,540 |
14.4
% |
| الضالع | 51,56
4,866 |
22,67
1,720 |
44
% |
28,89
3,146 |
56
% |
16,89
6,000 |
32.8
% |
19,56
4,494 |
37.9% | 15,10
4,372 |
29.3
% |
| ريمة | 75,48
8,385 |
66,12
8,385 |
88
% |
9,36
0,000 |
12
% |
12,21
6,000 |
16.2
% |
15,46
0,500 |
20.5% | 47,81
1,885 |
63.3
% |
| الأجما
لي |
2,331,
841,784 |
1,269,
413,644 |
54
% |
1,062,
428,140 |
46
% |
567,6
38,187 |
24.3
% |
925,14
9,198 |
39.7% | 839,05
4,399 |
36.0
% |