“وثائق” أكثر من (69) مليون ريال مديونية مؤسسة الكهرباء لصندوق نظافة لحج

يمنات – المركز الاعلامي لجبهة الانقاذ

حصل المركز الاعلامي لجبهة إنقاذ الثورة على وثائق تكشف عن فساد مهول في تنفيذ ميزانية صندوق النظافة والتحسين بمحافظة لحج  واستمرار إدارة الصندوق بصرف مبالغ خارج نشاط الصندوق وأهدافه بالمخالفة لأحكام المادتين (5،13) من القرار الجمهوري بالقانون رقم (20) لسنة 1999م بشأن إنشاء صناديق نظافة وتحسين المدن ، بلغ ما أمكن حصره من المبالغ المنصرفة خلال العام 2012م مبلغ (10.963.066) ريال

وحسب الوثائق التي هي عبارة عن نسخة من تقرير الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة فقد بلغ إجمالي الاستخدامات الفعلية خلال العام المالي 2012م مبلغ (222.325.212) ريال بصافي تجاوز قدره (45.833.212) ريال وبنسبة (25.67%) من إجمالي تقديرات موازنة الصندوق البالغة (176.492.000) ريال ، والجدول التالي يوضح تفاصيل ذلك:-

وكشف التقرير من خلال تحليل بيانات الجدول السابق أن الباب الأول (المرتبات والأجور وما في حكمها ) حقق صافي تجاوز بمبلغ (101.020.927) ريال وبنسبة (154.02%) من التقدير المعتمد والبالغ (65.590.000) ريال .

ويمثل إجمالي المنصرف في الباب الأول البالغ (166.610.927) ريال ما نسبته (80.25%) من إجمالي الاستخدامات الجارية البالغة (207.604.538) ريال كما تم الصرف بزيادة قدرها (47.542.970) ريال وبنسبة (39.93%)مقارنة بالمنصرف خلال العام السابق 2011م والبالغ (119.067.957) ريال .

وحقق بندي (مرتبات وأجور تعاقدية ، البدلات والتعويضات ) تجاوزات بمبالغ ونسب عالية تمثلت في مبلغ (92.679.156) ريال ومبلغ (10.238.871) ريال وبنسب تجاوز قدرها (162.60%) ، (556.46%) من التقديرات المعتمدة لكل منهما على التوالي نتيجة المبالغة وعدم الترشيد في الصرف علاوة على القصور في تخطيط النفقات ، حيث والملاحظ زيادة المنصرف خلال العام 2012م عن إجمالي المنصرف في العام السابق 2011م والذي تم دون خطط مسبقة لتحديد إحتياجات الصندوق الوظيفية ووضع التقديرات اللازمة لها وبما يتناسب مع حجم العمل وإمكانيات الصندوق المتاحة .

كما حقق بندي (المزايا العينية ، المكافآت ) وفر بمبلغ (402.100) ريال ، (1.495.000) ريال وبنسبة (22.98%) ، (29.90%) من التقديرات المعتمدة لكل منهما على التوالي ، وذلك نتيجة المبالغة في تقدير الاعتمادات دون مراعاة مؤشرات التنفيذ الفعلي للأعوام السابقة عند وضع التقديرات .

وأشار التقرير الى أن نفقات الباب الثالث (المصروفات الجارية التحويلية والمخصصة ) أظهرت صافي وفر بمبلغ (45.633.150) ريال وبنسبة (81.62%) من التقديرات المعتمدة والبالغة (55.910.000) ريال تمثل ذلك في : ظهور أجمالي وفر في حسابات المصروفات الجارية التحويلية بمبلغ (19.917.000) ريال وبنسبة (98.22%) من إجمالي تقديرات هذا الحساب البالغة (20.277.000)ريال وكان ذلك نتيجة تحقيق بند (الاهتلاك) إجمالي وفر بكامل المبلغ المقدر البالغ (19.492.000) ريال مما يؤكد عدم قيام الصندوق باحتساب أقساط الاهتلاك السنوي للأصول الثابتة خلال العام 2012م ، وعدم إجراء قيود التسويات المحاسبية لإثبات اهتلاك الأصول ، كما حقق بند الإيجارات صافي وفر بمبلغ (605.000) ريال وذلك ما يشير إلى عدم الدقة عند وضع التقديرات ، تجدر الإشارة في هذا الجانب إلى وجود عدد (5) سيارات مملوكة للصندوق بمعية أشخاص من خارج الصندوق أو ممن انتهت صلتهم بالصندوق بلغ قيمة عدد (4) منها مبلغ (19.132.000) ريال بالإضافة إلى شيول وعدد (3) قلابات منهوبة لدى الغير ولم يتم استعادة تلك الأصول للاستفادة منها في مجال النظافة .

وتمثل في ظهور صافي وفر في حسابات المصروفات المخصصة بمبلغ (25.536.150) ريال بنسبة (71.66%) من تقديرات هذا الحساب البالغة (35.633.000)ريال ، حيث حقق بند (الإعانات العينية ) وبند (مصروفات سنوات سابقة ) تجاوزات بنفس مبالغ الاستخدام الفعلي البالغ (1.279.400) ريال ، (352.550) ريال لكل منهما على التوالي وذلك لعدم وضع أي تقديرات لها عند إعداد واعتماد موازنة الصندوق لعام 2012م ، وبالمقابل حقق بند (نفقات النظافة ) وبند (نفقات التحسين) وفراً بمبلغ (3.386.810) ريال ومبلغ (23.781.290) ريال وبنسبة (33.87%) ، (92.78%) لكل منهما على التوالي رغم أن أعمال النظافة والتحسين تعد من أهم الأهداف التي أنشئ من أجلها الصندوق وفقاً للقانون رقم (20) لسنة 1999م بشأن إنشاء صناديق نظافة وتحسين المدن ولائحته التنفيذية .

1.    الاستخدامات الرأسمالية حققت صافي وفر قدره (12.131.663) ريال وبنسبة قدرها (62.24%) من إجمالي التقديرات البالغة (19.492.000) ريال تمثل ذلك في الآتي :-

كما تمثل في تحقيق حسابات الباب الرابع (مشروعات قيد التنفيذ ) تجاوز بكامل المبلغ الفعلي البالغ (3.583.300) ريال وذلك لعدم وضع أي تقديرات لهذا الباب عند إعداد واعتماد موازنة الصندوق لعام 2012م .

وتمثل في تحقيق الباب الخامس (التحويلات الرأسمالية ) وفر بمبلغ (15.714.963 ) ريال وبنسبة (80.62%) من التقديرات البالغة (19.492.000) ريال ، تركز ذلك في بند (الزيادة في الأموال الجاهزة ).

ونوه التقرير الى وجود فارق بمبلغ (6.599.041) ريال في إجمالي النفقات الفعلية للاستخدامات الجارية بين الحساب الختامي المقدم من المختصين بالصندوق لفريق الفحص والمراجعة وبين بيانات الحساب الختامي للصندوق الصادر عن وزارة المالية وكما يلي :

وألمح الى استمرار إدارة الصندوق بصرف مبالغ خارج نشاط الصندوق وأهدافه بالمخالفة لأحكام المادتين (5،13) من القرار الجمهوري بالقانون رقم (20) لسنة 1999م بشأن إنشاء صناديق نظافة وتحسين المدن ، بلغ ما أمكن حصره من المبالغ المنصرفة خلال العام 2012م مبلغ (10.963.066) ريال تفاصيل ذلك كما يلي : –

–         مبلغ (1.640.000) ريال مقابل مساعدات لبعض الأشخاص من خارج الصندوق .

–         مبلغ (4.450.266) ريال مقابل مرتبات العمال والمتطوعين بديوان وسكن المحافظ .

–         مبلغ (2.211.500) ريال مقابل مستحقات عمال المجاري والصرف الصحي .

–         مبلغ (915.000)ريال مقابل مكافآت المتطوعين بديوان المحافظة والمجلس المحلي .

–         مبلغ (241.400) ريال قيمة مياه ومشروبات بمكتب المحافظ .

–         مبلغ (874.900) ريال قيمة مواد إنارة وأبواب وقطع غيار ومشتريات أخرى خارج النشاط .

–         مبلغ (630.000) ريال مقابل تعويضات وإعانات للغير.

وكشف عن صرف مبلغ (84.209.353) ريال دون استيفاء وإرفاق الوثائق والمستندات المؤيدة للاستحقاق وقانونية الصرف بالمخالفة لأحكام المادة (47) من القانون المالي رقم (8) لسنة 1990م والمادتين (129، 202) من اللائحة التنفيذية للقانون المالي وتعديلاتهما .

وأشار التقرير الى وجود سلف مرحلة من سنوات سابقة بلغت حتى 31/12/2012م مبلغ (10.769.810) ريال ، لم يتم اتخاذ الإجراءات القانونية من قبل إدارة الصندوق بشأن استعادتها وتسويتها ، بالمخالفة لأحكام المادة (241) من اللائحة التنفيذية للقانون المالي رقم (8) لسنة 1990م  وتعديلاتهما .

وبشأن موارد الصندوق فقدبلغت ـ حسب تقرير الجهازـ الموارد الفعلية للصندوق خلال العام المالي 2012م مبلغ (222.325.212) ريال محققاً صافي زيادة بمبلغ (45.833.212) ريال وبنسبة (25.97%) من إجمالي تقديرات الموازنة البالغ (176.492.000) ريال … والجدول التالي يوضح التفاصيل:-

وبتحليل بيانات الجدول السابق كشف التقرير عن ظهور زيادة في الباب الأول (إيرادات النشاط الجاري)بمبلغ (50.985.016) ريال وبنسبة زيادة قدرها (37.77%) من التقديرات المعتمدة لهذا الباب والبالغة (135.000.000) ريال تركزت الزيادة في إيرادات قطاع الخدمات بند (رسوم أخرى ومختلفة ) وذلك لعدم الدقة عند وضع التقديرات ، حيث لم يطرأ أي تغيير في ربط إيرادات هذا الباب للعام المالي 2012م عن العام السابق 2011م .

وكشف عن ظهور زيادة في الباب الثاني (الايردات المتنوعة) بمبلغ (6.979.859) ريال وبنسبة (31.73%) من التقديرات المعتمدة البالغة (22.000.000) ريال وقد تركزت الزيادة في بند (إيرادات أخرى ومختلفة ) بمبلغ (9.979.859) ريال بنسبة (99.80%) من تقديرات هذا البند البالغة (10.000.000) ريال يقابلها نقص بمبلغ (3.000.000) ريال في بند (الإعانات) بنسبة (25%) من تقديرات هذا البند البالغة (12.000.000) ريال .

وأشار الى أن الباب الخامس (الإيرادات الرأسمالية ) حقق صافي نقص في الموارد بلغت (12.131.663) ريال وبنسبة (62.25%) من التقديرات البالغة (19.492.000) ريال حيث حقق بند (مخصص الإهتلاك ) نقص بكامل مبلغ الربط البالغ (19.492.000) ريال يقابله زيادة في بند الإحتياطيات بكامل مبلغ الزيادة البالغ (7.360.337) ريال وذلك لعدم تقدير أي موارد لهذا البند عند وضع تقديرات موازنة الصندوق للعام المالي 2012م .

ونوه الى  وجود مدورات للإيرادات لدى بعض المتحصلين لم يتم توريدها إلى البنك بلغت حتى 31/12/2012م مبلغ (4.777.833) ريال بالمخالفة لأحكام المادة (2) من قرار مجلس الوزراء رقم (167) لسنة 1999م بشأن تحديد رسوم النظافة والتحسين .

وألمح الى  وجود إيرادات مستحقة للصندوق لدى مؤسسة الكهرباء لم يتم تحصيلها بلغت حتى 31/12/2012م مبلغ (69.911.925) ريال ، وذلك بالمخالفة لأحكام اللائحة التنفيذية للقانون رقم (20) لسنة 1999م بشأن إنشاء صناديق نظافة وتحسين المدن .