“وثائق” تحويل أكثر من (246)مليون ريال من ايرادات السلطة المحلية لصالح صناديق النظافة والتحسين بالمخالفة للقانون المالي.
يمنات – المركز الاعلامي لجبهة انقاذ الثورة السلمية
حصل المركز الاعلامي لجبهة انقاذ الثورة السلمية على وثائق تكشف عن قيام أمانة العاصمة وبعض المحافظات بتحويل إيجارات المباني الحكومية والمحلات والأماكن العامة والأكشاك وتوريده لصالح صناديق النظافة والتحسين بلغ إجمالي ما تم الوقوف عليه من واقع حساب ختامي الموازنات المستقلة والملحقة والصناديق الخاصة للعام2012م مبلغ(246,141,067)ريال .
وتكشف الوثائق التي هي عبارة عن نسخة من تقرير الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة الخاص بنتائج مراجعة الحساب الختامي للدولة للغام المالي 2012م عن ظهور صافي نقص في الحصيلة الفعلية لإيرادات إيجارات المباني الحكومية للسلطة المحلية خلال السنة المالية 2012م بمبلغ(71,927,576)ريال وبنسبة(43%)من الربط المقدر بالموازنة والبالغ(165,455,000)ريال .
وأوضح التقريرمن خلال المراجعة إن صافي النقص في الحصيلة الفعلية لإيرادات إيجارات المباني الحكومية خلال السنة المالية 2012م عن ربط الموازنة جاء كمحصلة لجملة نقص بلغت (77,755,632) ريال شملت معظم المحافظات وتركز أعلى مبالغ النقص بمحافظة تعز بمبلغ (35,703,405) ريال وجملة زيادة بلغت (5,828,056) ريال انحصرت في أمانة العاصمة ومحافظتي (حضرموت ، الحديدة ) وبمبالغ (4,791,543) ، (610,830) ، (425,683) ريال علي التوالي .
وحسب التقرير فقد اظهر الحساب الختامي للسلطة المحلية للسنة المالية 2012م المبالغ المجنبة من إيجارات المباني الحكومية في حسابات خاصة في أمانة العاصمة وعدد من المحافظات مبلغ (42,020,348) ريال والجدول التالي يوضح ذلك:
|
المحافظة |
المبلغ |
|
أمانة العاصمة |
33,803,023 |
|
عـدن |
6,967,287 |
|
حضرموت |
1,126,159 |
|
الحديدة |
40,000 |
|
المهره |
83,879 |
|
الإجمالي |
42,020,348 |
وكشف التقرير عن قيام أمانة العاصمة وبعض المحافظات بتحويل إيجارات المباني الحكومية والمحلات والأماكن العامة والأكشاك وتوريده لصالح صناديق النظافة والتحسين بلغ إجمالي ما تم الوقوف عليه من واقع حساب ختامي الموازنات المستقلة والملحقة والصناديق الخاصة للعام2012م مبلغ(246,141,067)ريال ، والجدول التالي يوضح ذلك:
|
المحافظة |
المبلغ |
|---|---|
|
أمانة العاصمة |
74,123,586 |
|
عدن |
67,866,160 |
|
حضرموت |
34,223,650 |
|
الحديدة |
21,447,741 |
|
اب |
36,679,930 |
|
أبين |
11,800,000 |
|
الإجمالي |
246,141,067 |
وأشار الى عدم قيام بعض المديريات بمحافظة المهرة بمتابعة تحصيل إيجارات الأسواق وكذا إيجارات المخازن والمستودعات.
وعدم قيام مكتب الشباب والرياضة بأمانة العاصمة بتوريد المبالغ المحصلة من القيم الإيجارية لعدد (2) دكاكين تابعة لملعب الظرافي مؤجرة بموجب عقود تأجير بمبلغ (4,320,000) ريال للفترة من (1/1/2010-31/12/2012م)، حيث تعتبر مورداً مالياً محلياً علاوة على القيام بصرفها بصورة غير قانونية .
وعدم قيام بعض المكاتب التنفيذية بمحافظة عمران بتوريد الإيرادات المحصلة مقابل تأجير البوفيات الموجودة في المجمع الحكومي ومكتب التربية للسنوات السابقة وحتى السنة المالية 2012م .
واستمرار مكاتب التربية بمديريات محافظة عدن بتحصيل إيجارات المقاصف وتجنيبها لصالح المدارس وقد بلغ ما أمكن الوقوف عليه بمديرية المعلا للسنة المالية 2012م مبلغ وقدره (2,914,374 )ريال.
وعدم تحصيل إيجارات بعض الأراضي والمباني الحكومية في محافظة اب مثل : منتزة جبل ربي , الدكاكين الواقعة في السوق المركزي بالمشنة والظهار وذلك بالمخالفة للمادة (123) من قانون السلطة المحلية رقم (4) لسنة 2000م والمادة (237) من لائحته التنفيذية وقرار مجلس الوزراء رقم (283) لسنة 2001م بشأن تحديد قيم أوعية الرسوم المحلية والمشتركة.
ووجود إيرادات مستحقة ولم تحصل من إيجارات المباني الحكومية بلغ إجمالي ما تم الوقوف عليه مبلغ (40,773,647) ريال والجدول التالي يوضح ذلك:
|
المحافظة |
المبلغ |
ملاحظات |
|---|---|---|
|
المحويت |
924,000 |
الإيجارات المستحقة عن تأجير المحلات الحكومية الموجودة في مبنى مكتب التربية القديم |
|
صنعاء |
2,040,000 |
إيجارات المقاصف في حوش المكتب وإيجار المكثفات الهوائية للهواتف النقالة الموجودة على سطح المكتب التي لم تورد إلى البنك أو تظهر كمدورات. |
|
تعز |
7,756,668 |
إيجارات المباني الحكومية التابعة لفرع الأشغال في م/ المظفر 2012م لم تحصل من قبل مكتب الأشغال بمديرية المظفر. |
|
تعز |
2,049,600 |
إيجارات المقاصف المدرسية للعام الدراسي 2011/2012م لم تحصل من قبل مكتب التربية بمديرية المظفر. |
|
شبوة |
28,003,379 |
عدم قيام فرع الهيئة العامة للأراضي والمساحة والتخطيط العمراني محافظة شبوة بتحصيل إيجارات المباني والشقق السكنية المملوكة للدولة والبالغة (118)شقة مؤجرة على بعض المستفيدين منذ عام 2005م حيث بلغ مقدار الإيجار الغير محصل حتى نهاية العام 2011م . |
|
|
40,773,647 |
الإجمالي |
وكشف التقرير عن أنه بالرغم من تحقيق زيادة في الحصيلة الفعلية لإيرادات الطرقات خلال السنة المالية 2012م بمبلغ (58,084,902) ريال وبنسبة (210%) عن الربط المقدر لها بالموازنة والبالغ (27,672,000) ريال إلا أن تلك الزيادة لا تعكس كفاءة تحصيل تلك الموارد أو زيادة نموها خلال السنة المالية محل المراجعة نظراً لعدم وضع ربط مقدر لها في الموازنة لبعض المحافظات التي قامت بتحصل هذه الإيرادات.
وأشار الى ظهور نقص في الحصيلة الفعلية لرسوم الخدمات التعليمية (رسوم استمارات وتسجيل ، رسوم امتحانات وشهادات) خلال السنة المالية 2012م بمبلغ (284,766,284) ريال وبنسبة (37%)من الربط المقدر بالموازنة والبالغ (764,979,000) ريال والجدول التالي يوضح ذلك:
|
بند |
نوع |
البيان |
نوعه |
ربط السنة المالية 2012م |
فعلي السنة المالية 2012م |
مبلغ النقص |
النسبة |
|
3 |
7 |
رسوم استمارات وتسجيل |
محلي |
410,567,000 |
241,104,355 |
169,462,645 |
41% |
|
3 |
8 |
رسوم امتحانات وشهادات |
محلي |
354,412,000 |
239,108,361 |
115,303,639 |
33% |
|
|
|
الإجمالي |
|
764,979,000 |
480,212,716 |
284,766,284 |
37% |
وأوضح التقرير من خلال المراجعة إن صافي النقص في الحصيلة الفعلية لرسوم استمارات وتسجيل خلال السنة المالية 2012م والبالغ (169,462,645) ريال عن ربط الموازنة جاء كمحصلة لجملة نقص بلغت (230,119,036) ريال شملت معظم المحافظات وتركز أعلى مبالغ النقص في محافظة تعز بمبلغ (74,344,786) ريال وجملة زيادة بلغت (60,656,391) ريال انحصرت في أمانة العاصمة ومحافظتي (حضرموت ، المهرة) وبمبالغ (58,417,460) ، (2,129,291) ، (109,640) ريال علي التوالي.
وإن النقص في الحصيلة الفعلية لرسوم امتحانات وشهادات خلال السنة المالية 2012م والبالغ (115,303,639) ريال عن ربط الموازنة شمل أمانة العاصمة وجميع المحافظات وتركزت أعلى مبالغ النقص في محافظة تعز بمبلغ (28,823,533) ريال .
واظهر الحساب الختامي للسلطة المحلية للسنة المالية 2012م مبالغ مجنبة من رسوم الخدمات التعليمية في حسابات خاصة بلغت (88,064,437) ريال منها مبلغ (85,467,131) ريال من رسوم استمارات وتسجيل ومبلغ (2,597,306) ريال من رسوم امتحانات وشهادات في كل من أمانة العاصمة وعدد من المحافظات والجدول التالي يوضح ذلك:
|
المحافظة |
رسوم استمارات وتسجيل |
رسوم امتحانات وشهادات |
الإجمالي |
|
أمانة العاصمة |
64,994,500 |
1,387,886 |
66,382,386 |
|
عـدن |
19,632,244 |
466,958 |
20,099,202 |
|
حضرموت |
5,867 |
352,370 |
358,237 |
|
لحـــج |
2,730 |
0 |
2,730 |
|
ذمار |
689,200 |
245,000 |
934,200 |
|
المهره |
14,545 |
58,797 |
73,342 |
|
المحويت |
128,045 |
86,295 |
214,340 |
|
الإجمالي |
85,467,131 |
2,597,306 |
88,064,437 |
وقيام مكاتب التربية والتعليم بتجنيب مبالغ من رسوم الخدمات التعليمة وبنسب متفاوتة نورد ذلك علي النحو التالي:
|
المحافظة |
الملاحظة |
|---|---|
|
حضرموت سيئون |
قيام مكاتب التربية والتعليم بتجنيب مبالغ من رسوم الخدمات التعليمية (رسوم استمارات وتسجيل، رسوم امتحانات وشهادات) وبنسبة (90%) موزعة بحسب النسب التالية( (30%) لصالح المدرسة التي قامت بالتحصيل ، (6%) لصالح إدارة التربية بالمديرية ، (4%) لصالح الأنشطة المدرسية ، (50%)لصالح صندوق الترميمات المدرسية. |
|
تعز |
صدور قرارات وتعاميم من قبل مكتب التربية والتعليم والمجلس المحلي بمحافظة تعز تضمنت تجنيب رسوم الخدمات التعليمة بنسبة ( 100%) وصرفها مباشرة وعدم توريدها إلى حساب السلطة المحلية ومن ثم قيدها في الدفاتر والسجلات كمورد ومنصرف بنفس الوقت ، حيث نص قرار محافظ المحافظة رئيس المجلس المحلي رقم (1) لسنة 2005م على تخصيص نسبة(85%) من رسوم الخدمات التعليمية لصالح الصيانة الخفيفة والنفقات التشغيلية للمدارس ونسبة(8%) لصالح النشاط المدرسي بالمديريات ونسبة (7%) لصالح النشاط المدرسي بالمكتب بالمخالفة لقانون السلطة المحلية رقم ( 4 ) لسنة 2000م والقانون المالي رقم ( 8) لسنة 1990م وتعديلاته وقرار مجلس الوزراء رقم ( 283 ) لسنة 2001م بشأن تحديد قيم أوعية الرسوم المحلية والمشتركة. |
|
عمران |
يتم توزيع الرسوم الدراسية حسب قرار المحافظ رقم (24) لسنة 2005م بواقع (60%) لصالح المجلس المحلي بالمديرية, (30%) لصالح المدرسة التي تم التحصيل فيها , (6%)لصالح إدارة التربية بالمديرية , (4%) لصالح الأنشطة المدرسية ), بالمخالفة لأحكام المادة (123) من قانون السلطة المحلية رقم(4) لسنة2000م والمادة رقم(13) من قرار مجلس الوزراء رقم(283.) لسنة 2001م بشأن تحديد قيم أوعية الرسوم المحلية الأمر الذي أدى إلى حرمان خزينة الدولة خلال السنتين الدراسيتين 2009/2010م, 2010/2011م مما نسبته (40%)من الرسوم المدرسية (رسوم التسجيل ) بمبلغ أجمالي (13,589,800)ريال. |
|
يقوم مكتب التربية محافظة عمران حاليا بتوزيع الرسوم بين أدارة المدرسة وإدارة التربية بالمديرية بنسبة (100%)بموجب محضر معتمد من أمين عام المجلس المحلي للمحافظة مما أدى إلى حرمان خزينة الدولة من تلك الرسوم وبإجمالي مبلغ (18,136,650) ريال للسنة الدراسية 2011/2012م. |
|
|
أمانة العاصمة |
تجنيب نسبة (50%) من رسوم تسجيل الطلاب في المدارس الحكومية بأمانة العاصمة وإعادة توزيعها بنسبة (85%) للمدرسة ونسبة(15%)للمنطقة التعليمية ومكتب التربية بالأمانة بموجب لائحة مخالفة صادرة بقرار من أمين العاصمة . |
|
تجنيب مبلغ (150) ريال من رسوم التسجيل على كل طالب من طلاب المدارس الخاصة بأمانة العاصمة بموجب توجيهات أمين العاصمة على الرفع المقدم من مكتب التربية بالأمانة. |
|
|
تجنيب نسبة (1%) من رسوم تسجيل الطلاب بأمانة العاصمة بموجب لائحة مخالفة صادرة بقرار من أمين العاصمة. |
|
|
الضالع |
قيام مكاتب التربية والتعليم محافظة الضالع بالصرف المباشر من رسوم التسجيل وبنسبة (40%) منها تحت مسمى حصة المدارس وإدارة التربية حيث أن ما يتم توريده لحساب السلطة المحلية نسبة(60%)فقط بالمخالفة لأحكام المادة (123) من قانون السلطة المحلية رقم(4) لسنة2000م. |
|
اب |
قيام مكاتب التربية والتعليم محافظة اب بتجنيب مبالغ بنسبة (30%) من رسوم التسجيل للسنة الدارسية 2011م /2012م ً قبل توريدها للبنك بإجمالي مبلغ وقدره (14,725,560) ريال تحت مسمى حصة المدارس من رسوم التسجيل حيث لم يتضمن الحساب الختامي للسلطة المحلية للمحافظة ذلك المبلغ. |
وعدم قيام إدارة الامتحانات في مكتب التربية محافظة صنعاء بتوريد المبالغ المحصلة من قبلها مقابل التصديق على شهادات النقل في المدارس الأهلية والخاصة والمنصوص عليها في المادة (11/13) من قرار مجلس الوزراء رقم (283) لسنة 2001م بشأن تحديد قيم أوعية الرسوم المحلية والمشتركة المنصوص عليها في المادة (123) من قانون السلطة المحلية رقم (4) لسنة 2000م والمحددة بمبلغ (300) ريال على كل شهادة ونظراً لعدم استخدام قسائم التحصيل نموذج (50 حسابات) وعدم وجود أي رقابة على عملية التحصيل من قبل إدارة المكتب لم نتمكن من الوقوف على المبلغ الذي تم تحصيله.
وعدم قيام المختصين بمكتب التربية محافظة صنعاء وفروعه بالمديريات بتحصيل كامل الرسم السنوي المحدد بمبلغ (200) ريال والمفروض على كل طالب وطالبه في المدارس الأهلية والخاصة والمنصوص عليها في المادة (10/11) من قرار رئيس مجلس الوزراء رقم (283) لسنة 2001م بشأن تحديد قيم أوعية الرسوم المحلية والمشتركة المنصوص عليها في المادة (123) من قانون السلطة المحلية رقم (4) لسنة 2000م الأمر الذي أدى إلى حرمان خزينة الدولة من مبلغ (685،400) ريال بحسب ما تم الوقوف عليه.
وقيام المختصين بمكتب التعليم الفني محافظة ذمار بتحصيل رسوم غير قانونية من الطلاب إضافة إلى الرسوم المقرة بقرار مجلس الوزراء رقم (283) لسنة 2001م حيث تم تحصيل مبلغ (1,000) ريال على كل طالب إضافة إلى الرسوم المقرة وقد بلغ ما أمكن الوقوف عليه خلال السنة المالية 2012م مبلغ (1,050,000) ريال بالمخالفة لأحكام القانون المالي رقم (8) لسنة 90م ولائحتة التنفيذية وتعديلاتهما.
ووجود نقص بمبلغ (4.004.890) ريال وبنسبة (78%) في إجمالي الإيرادات الموردة مقابل رسوم استمارات وتسجيل بمحافظة مأرب من واقع الحساب الختامي لسنة 2012م والبالغة (1.121.710) ريال عن الإيرادات المستحقة لهذا النوع والبالغة (5,126,600) ريال وفقاً لإحصائيات أعداد الطلاب بالمحافظة للسنة الدراسية 2011/2012م بعد اخذ المعفيين من رسوم الاستمارات والتسجيل في الاعتبار.
ووجود نقص بمبلغ (883.930) ريال وبنسبة (26.76%) في إجمالي الإيرادات الموردة مقابل رسوم امتحانات وشهادات بمحافظة مأرب من واقع الحساب الختامي لسنة 2012م والبالغة (2,419,380) ريال عن الإيرادات المستحقة لهذا النوع والبالغ (3,303,310) ريال وفقاً لإحصائيات أعداد الطلاب بالمحافظة للسنة الدراسية 2011/2012م بعد اخذ المعفيين من رسوم الاستمارات والتسجيل في الاعتبار.
ووجود مبالغ محصلة ولم تورد خاصة برسوم الخدمات التعليمية بالوحدات الإدارية في عدد من المحافظات حتى نهاية السنة المالية 2012م بلغ إجمالي ما تم الوقوف عليه مبلغ (435,918,885) ريال ، والجدول التالي يوضح ذلك:
|
المحافظة |
البيان |
المبلغ |
|---|---|---|
|
صنعاء |
مدورات من رسوم استمارات وتسجيل منذ سنة 2008م |
30,162,489 |
|
مدورات من الشهادات والاستمارات و البطائق الامتحانية ( الأوراق ذات القيمة ) منذ سنة 2006م |
55,900,663 |
|
|
مبالغ لم تورد من قيمة ( اوراق ذات قيمة ) المرحلة من سنوات سابقة |
48,213,141 |
|
|
المحويت |
الإيرادات المحصلة والغير موردة و من رسوم الخدمات التعليمة بالوحدات الإدارية حتى نهاية السنة المالية 2012م. |
14,341,890 |
|
أبين |
قيمة الشهادات المدرسية المباعة خلال السنة المالية 2012م والسنوات السابقة ولم تورد |
10,444,850 |
|
تعز |
مدورات من الرسوم التعليمية عن السنة الدراسية 2011/2012م |
86,201,422 |
|
الضالع |
مبالغ محصلة ولم تورد خاصة برسوم الخدمات التعليمية لمديريتي دمت وجبن للسنة الدراسية 2012م/2013م وسنوات سابقة. |
4,505,007 |
|
شبوة |
مبالغ محصلة ولم تورد حتى31/12/2012م خاصة برسوم الخدمات التعليمية |
1,424,540 |
|
اب |
مبالغ مدورة (محصلة وغير مورده ) من الموارد طرف المتحصلين للرسوم بمكاتب التربية والتعليم بالوحدات الإدارية نهاية السنة المالية 2012م |
20,743,013 |
|
صعدة |
المدورات من رسوم الخدمات التعليمية حتى 31/12/2012م |
72,465,747 |
|
عمران |
مدورات من رسوم الخدمات التعليمية تخص سنوات سابقة صدر بشأنها تقرير الجهاز رقم(638) وتاريخ 13/7/2007م والموجهة إلى رئيس نيابة استئناف م/ عمران بشأن مراجعة المدورات المالية لدى مدراء المدارس المستقلة والمراكز التعليمية بالمديريات للسنوات(1998-2005م), وصدر قرار الاتهام عن النيابة ضد عدد (53) موظف. |
44,586,483 |
|
عمران |
المدورات من الرسوم الدراسية للسنوات الدراسية 2007-2011م التي تضمنتها تقارير الجهاز من واقع الإحصائية المعدة من قبل أدارة الشئون المالية وإدارة الامتحانات بمكتب التربية والتعليم بالمحافظة والذي يتمثل في (60% رسوم محلية + 40% أنشطة). |
33,756,575 |
|
البيضاء |
المبالغ المحصلة وغير الموردة من المديريات من رسوم استمارات وتسجيل للسنة المالية 2012م |
3,865,080 |
|
المبالغ المحصلة والغير موردة خلال السنة المالية 2012م لعدد من المديريات من رسوم إمتحانات وشهادات. |
9,307,985 |
|
|
|
الإجمالي |
435,918,885 |